¿Quién es un funcionario público y qué hace?

Aquellos que deseen convertirse en funcionarios públicos deben averiguar primero quién es un funcionario público en Rusia, cuál es la lista de profesiones de dichos trabajadores en la actualidad. Entonces necesitas aclarar qué están obligados a hacer. Y solo entonces debería estar interesado en la certificación, el salario y las expectativas profesionales.

El mismo concepto de "funcionario público" en Rusia, por extraño que parezca para muchos, no se aplica a todos los que trabajan en organizaciones gubernamentales. Por ejemplo, varios representantes de las fuerzas armadas y otras estructuras de poder, diplomáticos y personas en cargos electos, así como sus asistentes, no entran en este grupo en el sentido estricto de la palabra. Además, los representantes del personal auxiliar y técnico de las instituciones estatales no son funcionarios públicos en la Federación de Rusia. Cabe señalar que en la lista de la ley de perfiles, por el contrario, esta categoría incluye:

• personal militar;
• funcionarios del gobierno federal;
• funcionarios del gobierno federal;
• otros empleados de la administración pública, cuya composición se determina en otras leyes;
• personal administrativo de regiones específicas.

Solo hay dos signos de clasificación: el cumplimiento de deberes profesionales a nivel nacional o regional y el recibo de pagos en efectivo por estos deberes del tesoro de toda Rusia o regional. Por lo tanto, un oficial de policía y un empleado del MFC se considera un funcionario público, y los diputados y alcaldes no se incluyen en esta categoría.La diferencia con las personas que realizan incluso aparentemente las mismas funciones a veces en el sector público o comercial es la presencia de poderes especiales, que también están consagrados en la legislación. Todos ellos resuelven sus problemas en el orden necesario para el funcionamiento de todo el poder estatal.

La lista de profesiones de los funcionarios es muy larga. Se da en documentos normativos temáticos, principalmente en el decreto presidencial. Pero en una forma más simple, esta lista es la siguiente:

• el gobierno del país, gobiernos y administraciones de todas las regiones del país y grandes ciudades, sus ministerios y departamentos, divisiones y administraciones locales;
• representantes de la fiscalía;
• las fuerzas del orden;
• establecimiento militar;
• el aparato de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación;
• Administración del presidente;
• representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores en Rusia y en el extranjero;
• aparato de tribunales de todos los niveles;
• la oficina del ombudsman de derechos humanos.

Al mismo tiempo, se garantiza que no se incluirán en esta composición:

• personal municipal;
• empleados de empresas estatales;
• jueces;
• personal de instituciones presupuestarias;
• doctores
• profesores.

Un funcionario siempre trabaja bajo contrato. Los empleados de las instituciones presupuestarias trabajan con contratos laborales. Su estatus en realidad no difiere del estatus del personal de firmas comerciales y empresarios individuales contratados. A los empleados se les asigna un salario en total conformidad con las normas de carácter nacional o departamental. Los empleados públicos reciben un salario basado en los fondos disponibles y a discreción de los contadores y ejecutivos.

El alto estatus de funcionario público no está disponible para quienes:

• declarado incompetente;
• ha sido juzgado y la condena no ha sido removida ni cancelada;
• se negó a firmar un acuerdo de no divulgación si se necesitan secretos de estado para completar las tareas;
• sufre de ciertas dolencias;
• perdió la ciudadanía rusa o se convirtió en titular de la doble ciudadanía;
• no tiene el nivel de habilidad requerido para realizar tareas básicas.

Este tipo de funcionario civil se designa como "asesores gubernamentales válidos". Además, se dividen en 3 rangos básicos:

• 1 clase coincide en estatus con un coronel general o un almirante naval;
• 2do. grado igual a teniente general o vicealmirante;
• finalmente, Categoría 3 oficialmente equiparado a un general de división (o, en la esfera naval, a un contraalmirante).

Vale la pena considerar que en la Fiscalía, la división por rango no se equipara al servicio militar y naval. Tiene su propia gradación de cargos oficiales, que se equiparan a asesores estatales del Ministerio de Justicia. También se introducen títulos especiales en:

• la policía;
• servicio de Aduana;
• Cuerpos generales de justicia.

Estos ya son solo "asesores estatales", la adición de "válidos" no se les puede aplicar. De la misma forma, hay 3 rangos. Equivalen a:

• coroneles y capitanes de primera línea;
• tenientes coroneles y capitanes de segunda fila;
• mayores y capitanes de tercer rango.

Aquí se distinguen las filas de los asesores. Nuevamente, hay una división en 3 rangos clave. Se equiparan a:

• capitanes y tenientes capitanes;
• tenientes senior;
• tenientes;
• abogados de 1-3 categorías (al servicio del fiscal).

Y nuevamente, la clasificación de categorías tiene 3 enlaces. Las posiciones en sí mismas en este nivel se denominan referentes. Cumplimiento proporcionado:

• tenientes subalternos;
• enseñas;
• Suboficiales superiores.

Los rangos de clase federal y regional más bajos en el servicio civil son los asesores junior. Los secretarios también se incluyen en este grupo. Posiciones militares similares son los suboficiales principales de los barcos, los suboficiales y sargentos, cabos. La oficina del fiscal no prevé puestos idénticos. La policía tiene trabajos de idéntico rango, desde soldados rasos hasta sargentos superiores, inclusive.

Pero esta gradación no es suficiente para describir claramente qué se incluye en las funciones de los funcionarios públicos, qué están obligados a hacer y qué tienen prohibido hacer. Una división alternativa y más conveniente es la siguiente:

• gerentes (incluidos los diputados);
• asistentes (también son asesores) - gerentes de ayuda;
• especialistas: resuelven ciertos problemas a nivel profesional;
• proporcionar especialistas (trabajar con información, documentación, asuntos financieros y económicos, sin los cuales las actividades de las agencias gubernamentales son irrealizables).

Los líderes y asistentes pertenecen a las categorías principales, principales y más altas de puestos de servicio.... Los especialistas pueden tener los mismos rangos, incluido el rango superior. En cuanto a los especialistas de apoyo, no pueden ser solo gerentes y sus suplentes. Estar en puestos de otro nivel está permitido para ellos.

Los privilegios de servicio son inconcebibles sin responsabilidades, y este punto no puede pasarse por alto al caracterizar las actividades de los funcionarios públicos.... Las funciones necesarias están fijadas en las regulaciones de los departamentos individuales. Se describen con mayor claridad en los contratos personales. Los requisitos generales de servicio son los siguientes:

• implementación de leyes estatales básicas (incluso cuando se comunica con ciudadanos y representantes de organizaciones);
• estricto cumplimiento de las regulaciones oficiales;
• ejecución de la orden aprobada por la orden del departamento;
• mantener y, si es necesario, fortalecer las calificaciones;
• preservación de todo tipo de secretos previstos por la ley;
• evitar cualquier difamación y difusión de información falsa.

Un bloque separado de responsabilidades está asociado con las medidas anticorrupción. Discurso sobre:

• informar sobre uno mismo y los miembros de la familia, sobre otros parientes, sobre ingresos y bienes disponibles;
• informar sobre la renuncia a la ciudadanía o el surgimiento de la doble ciudadanía;
• cumplimiento de los procedimientos anticorrupción establecidos por la normativa;
• notificación de interés personal en una solución particular a un problema específico;
• informar cualquier intento de soborno, presión.

La función pública atrae a muchas personas precisamente con los poderes que se les otorgan. Pero difieren notablemente según la sustitución:

• posiciones administrativas adecuadas;
• puestos de policía;
• rangos militares y navales;
• determinados cargos en la Fiscalía, Aduanas y Ministerio de Justicia.

Cualquiera de estas personas, sin embargo, tiene derecho a conocer la normativa vigente y demás documentos que determinen sus funciones, tareas y requisitos, importantes criterios de eficacia. También tiene derecho a familiarizarse con las evaluaciones de sus actividades por parte de la dirección, los controladores y otras personas a las que la ley les permite dar su opinión. Esto también incluye el derecho a familiarizarse con un archivo personal, a agregar a este caso sus propias explicaciones para varios casos y eventos, y otros materiales. En un grupo separado, se asignan esos poderes que le permiten realizar tareas profesionales de manera más eficiente y rápida. Estamos hablando de:

• mantenimiento de condiciones técnicas y organizativas;
• solicitar cualquier información a la gerencia, otros empleados, individuos y organizaciones;
• presentar propuestas para mejorar el trabajo de un organismo estatal;
• obtener acceso a secretos de estado y otros datos restringidos que se necesitan para completar la tarea.

Los funcionarios tienen todo el derecho a participar en un sindicato que represente sus intereses o negarse a participar en dicho sindicato. No se permite la coacción para participar en él, retirarse de él o votar en una reunión sindical de determinada manera. Un funcionario tiene todo el derecho a defender sus intereses, prescrito por la ley.

Puede hacer esto:

• dirigiéndose al superior inmediato;
• presentar quejas ante la alta dirección;
• presentar reclamos en la corte y objetarlos durante el proceso;
• atraer la atención del público (pero solo sin perjuicio de la reputación del servicio en su conjunto, su organización y sus líderes en particular).

Los derechos protegidos inalienables también son el seguro de salud y recibir una pensión estatal al menos en la misma cantidad que se asigna a los ciudadanos comunes en condiciones similares.... Sin embargo, por lo general, varios departamentos brindan a sus empleados garantías extendidas tanto de naturaleza médica como de pensión.

Los funcionarios públicos tienen derecho a realizar otros trabajos de forma reembolsable, excepto en los casos en que sea probable un conflicto de intereses o resulte imposible realizar sus funciones básicas. Los empleadores, tanto el departamento como una organización de terceros o empresarios individuales, deben ser notificados de dicha combinación mediante una notificación en un formulario especial.

La edad límite para los funcionarios públicos no debe superar los 65 años.... Este requisito está consagrado en la legislación y no puede cancelarse a nivel departamental. Si tiene la condición de asistente o asesor que ayuda a una persona en particular, el mandato puede ampliarse por decisión del director inmediato o del jefe de la organización (sucursal, departamento, departamento). Este período no puede exceder el tiempo en el cargo del empleado asistido. Para los gerentes, se permite extender la edad para ocupar un cargo por decisión de sus superiores o estructuras designadas para el cargo. Pero incluso tal extensión es imposible por más de 70 años.

No obstante, si existe la necesidad de que un funcionario público continúe desempeñando su función u otras tareas en una agencia gubernamental, se le puede contratar mediante un contrato de trabajo de duración determinada para un puesto que no esté relacionado con la lista de puestos en el servicio Civil. Se supone que debe verificar las cualidades y habilidades de los empleados cuando ocupan un puesto por primera vez.... Esta verificación se lleva a cabo mediante la presentación de documentos o mediante un período de prueba, que puede ser más largo o más corto, determinado por el puesto y el lugar de trabajo específicos.

Al pasar a un puesto oficial superior, se requiere una entrevista adicional.... No se permiten todos los demás tipos de pruebas e inspecciones en el sector civil. Pero en las estructuras responsables de la seguridad del estado, las inspecciones serán mucho más estrictas. Por lo general, tener una antigüedad y referencias positivas del lugar de trabajo anterior significa que el candidato será aceptado después de una breve conversación. Sin embargo, para los candidatos menores de 22 años, se proporciona una pasantía obligatoria, independientemente del nivel de educación y otros puntos.

Un funcionario debe saber:

• la constitución del país;
• las leyes federales;
• horario de trabajo;
• regulaciones de servicio;
• órdenes e instrucciones para el departamento;
• descripción del trabajo;
• reglas de flujo de documentos;
• sus poderes y responsabilidades;
• otra información que sea necesaria y deseable para realizar el trabajo.

El hecho de que a los funcionarios públicos se les pague bastante motiva a muchos a esforzarse por convertirse en uno. Sin embargo, esto es imposible sin certificaciones periódicas, la primera de las cuales ya se lleva a cabo en el momento de la admisión al puesto. El propósito de la certificación es verificar el cumplimiento de las funciones realizadas. El resultado es la preparación de una revisión motivada durante un período controlado. A esta ley se agrega información sobre proyectos terminados y tareas resueltas.

De forma predeterminada, la atestación pasa Una vez cada 36 meses. Otros son proporcionados por pedidos especiales. Se puede organizar si hay motivos para creer que la competencia de un empleado de una agencia gubernamental se ha perdido antes de lo previsto, ya sea al transferirlo a un nuevo nivel o al reorganizar la estructura. En toda certificación se presta atención al nivel de formación de las personas evaluadas. Teóricamente, puedes formarte en la especialidad "administración estatal y municipal" en cualquier universidad.

Pero las mejores perspectivas están abiertas para los graduados:

• Universidad estatal de Moscú;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HSE;
• Academias FSB;
• la universidad financiera dependiente del gobierno;
• Universidad de Economía de Rusia Plejánov;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Universidad Estatal del Pacífico;
• NCFU;
• TUSUR.

Los altos funcionarios a menudo están capacitados legalmente. Algunos de ellos también recibieron educación en:

• especialidades económicas;
• sociología;
• relaciones Internacionales;
• perfil militar;
• idiomas extranjeros.

Los salarios del gobierno se mantienen estables. Además, los empleados reciben excelentes pensiones y grandes beneficios en línea con sus funciones. El salario promedio en las agencias gubernamentales es de 60,000 rublos por mes. En las estructuras centrales de ministerios y departamentos, supera los 140.000 rublos. En el poder ejecutivo, los ingresos llegan a 130 mil, en los juzgados y la fiscalía - 122 mil, en otras estructuras - 180 mil.

A nivel regional, la diferencia entre los ingresos de los representantes del poder ejecutivo de estatus federal y local alcanza más del 40%. También se refiere a temas específicos de la federación y niveles de gobierno.

El desarrollo profesional de los funcionarios públicos depende en gran medida no solo de ellos, sino también de su gestión directa. Algunos han estado en la misma posición durante varios años, mientras que otros están creciendo rápidamente. Cabe señalar que los lugares más “deliciosos” suelen estar reservados para “su” gente. La naturaleza del trabajo en muchos casos es francamente burocrática. Con un cambio de liderazgo, existe un gran peligro de perder el puesto, no complacer al nuevo jefe.

Puede aumentar sus posibilidades de éxito al:

• segunda educación superior;
• aprendiendo idiomas extranjeros;
• el estudio de las características y matices de un área específica (tributaria o financiera, comercio o construcción, vivienda y áreas comunales u otras de gestión);
• establecer contactos con la gerencia;
• ampliar el panorama general;
• la capacidad de utilizar la teoría de la gestión general y otras disciplinas en la práctica;
• solución exitosa de problemas emergentes en el menor tiempo posible y con un gasto mínimo de mano de obra y otros recursos.